省人大代表王广幼：打造具有河南特色的上市板块 | 河南两会财经访谈
刚刚过去的2019年，对河南资本市场来说是一个被载入史册的年份。
这一年，河南新增6家上市公司、各类企业通过资本市场实现融资1551.24亿元，均创下历史新高。同时，中部六省首家科创板上市企业来自洛阳、上交所资本市场服务河南基地揭牌等大事件，也让河南的名片在资本市场上越擦越亮。
河南两会期间，河南省人大代表，河南证监局党委书记、局长王广幼在接受大河报·大河财立方记者采访时表示，2020年，河南证监局将坚持监管与服务并举、规范与发展并重，持续推动河南企业利用好各类资本市场工具，发挥好资本市场资源配置功能，服务河南经济社会高质量发展。
2019年，河南各类企业
通过资本市场融资1551.24亿元
资本市场是经济发展的助推器，是市场化配置资源、发展直接融资的主战场。一个地区资本市场的活跃度，直接影响着当地经济的发展。
2019年，河南A股上市公司达到81家、港股达28家。仅去年一年，河南就新增了6家上市公司。目前，河南在审在辅导企业达43家，数量创历年新高。
王广幼告诉记者，2019年各类企业通过资本市场实现融资1551.24亿元，是2018年全年融资总额的2.79倍，其中上市公司股债融资占全年辖区市场融资总额的58.20%。
“河南证监局积极宣传和引导上市公司，利用好证监会支持并购重组的一系列政策，支持上市公司通过增发配股、并购重组、可转债、优先股等方式优化资本结构，延伸产业链条，实现转型升级。”王广幼说。
据统计，2019年，河南新三板挂牌公司定向增发实现融资8.81亿元，中原股权交易中心挂牌展示企业融资21.20亿元。
在具体个案方面，双汇发展吸收合并双汇集团，实现集团整体上市；易成新能、中原特钢通过重大资产重组，化解退市风险。莲花味精有序推进破产重整，化解历史遗留问题。
大河报·大河财立方记者了解到，在公司债券兑付方面，河南的公司债券兑付情况良好，违约率远低于全国平均水平。
“2019年河南通过资本市场股票债券工具实现直接融资2900亿元以上，其中，除了企业股债融资之外，1~11月全省通过交易所发行地方债券已实现融资1363.83亿元。”王广幼说，全年新发行交易所公司债券和资产证券化产品81只、新增融资金额742.87亿元，形成了债券融资与股权融资协同发展、有效互补的良性局面，拓宽了社会融资渠道，降低了直接融资成本，有力助推了实体经济发展。
02
支持河南企业利用科创板
向产业链、价值链高端延伸
2019年，作为中国资本市场的重大改革，科创板开市交易。截至目前，全国共有科创板上市公司72家，另有100余家企业正在审核。
就河南而言，建龙微纳成功上市，成为中部六省首家科创板上市公司，科隆新能源、信大捷安两家企业正在上交所审核，另有4家公司在河南证监局辅导备案，初步形成了科创板企业上市梯队，发挥了良好的示范效应。
据了解，河南经济已连续多年保持高速增长态势，尤其是2019年，GDP突破5万亿大关。这意味着，河南在发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换等方面已初见成效。但在产业结构、创新发展等方面还存在一些问题。比如，高技术产业和战略性新兴产业比重不高，科技创新能力不强等。因此，河南的创新发展要求更加迫切，发展资本市场仍有较大空间。
王广幼告诉记者，国家设立科创板并试点注册制的重大改革推出后，河南省委省政府高度重视，河南证监局、省金融局、省工信厅、省科技厅等部门形成合力，持续推进改革政策在河南的落实。
“随着资本市场一系列深化改革措施的落地，必将对河南供给侧改革和高质量发展形成助推。”王广幼表示，今后，河南证监局将持续配合省有关单位或部门，构建、完善科创企业上市培育和孵化机制，持续推动符合科创板定位和发行上市条件的企业赴科创板上市。推动河南先进装备制造、新能源、新材料等行业企业充分利用科创板发展壮大。
同时，河南证监局还将支持河南研发设计、信息技术服务、节能环保等行业的企业积极申报科创板、创业板、中小板，利用资本市场向产业链、价值链高端延伸，推动制造业和服务业融合发展，切实发挥好资本市场资源配置功能，带动传统制造业企业调整升级，为更好引领经济高质量发展贡献力量。
值得注意的是，2019年，河南证监局与上交所、河南省地方金融监督管理局共建资本市场服务河南基地，联合沪深交易所举办重点拟上市企业座谈会、培训会，助力后备企业上市。
03
关注金融改革发展和风险防范
积极倡导理性健康的投资文化
2018年以来，受国内外经济金融形势变化，多方面不确定性因素叠加影响，上市公司过去积累的生产经营、财务资金等风险逐步显现，股票质押、债券兑付、规范运作等问题集中凸显。
王广幼告诉记者，按照省委省政府关于防范化解金融风险工作的重要部署，河南证监局协同配合各级政府、监管机构及相关主体采取积极务实措施，对雏鹰农牧、辅仁药业和科迪乳业所暴露的风险依法依规及时处置、出清存量、遏制增量。
同时，推进易成新能、莲花味精、中孚实业化解退市风险，协调金融机构支持辖区上市公司化解股权质押风险。
王广幼说，经过一系列措施之后，全省股票质押风险公司数量大幅减少，一批有违约风险的公司债券得到稳妥处置，有的公司及时调整战略、开展资产债务重组、稳杠杆降风险，辖区市场保持了平稳运行。
接下来，河南证监局将优化上市公司风险分类，依托科技监管，强化线索发现和分析预警能力，实施有效监管。贯彻落实《证券法》，严厉打击财务造假、内幕交易，依法严查资金占用、违规担保行为，对触及强制退市标准的坚决出清。压实中介机构“看门人”职责，优化市场生态。
此外，河南证监局继续加强对上市公司股权质押、债券违约、退市等风险的预研预判，强化风险监测评估力度，做好风险预警和通报，及时制定处置预案，防止风险蔓延外溢。
“目前，社会对金融改革发展和风险防范的关注度比较高。两会期间，许多代表就此进行讨论交流，迫切希望建立良性的金融市场秩序。”王广幼说，作为人大代表，他将认真履职，积极审慎提出意见建议，就有关问题与代表委员充分交流。接下来，如果还有资本市场高质量发展的相关议题，河南证监局会及时关注、反馈，推动落实。
04
抓住改革机遇
打造具有河南特色的上市板块
2019年9月，中国证监会出台全面深化资本市场改革12个方面的重点改革任务，制定实施推动提高上市公司质量行动计划，力争通过3至5年的努力，改善上市公司整体面貌，使上市公司群体更加优质，为实现经济的高质量发展做出更大贡献。
“2020年是全面建成小康社会和‘十三五’规划收官之年，是脱贫攻坚的决胜之年，做好今年的资本市场工作意义重大。”王广幼表示，河南资本市场开放程度、上市公司数量与沿海地区相比还有很大差距。展望2020年河南资本市场，河南证监局将重点把握好三个方面：
首先是提升发展质效，积极贯彻新发展理念，保持定力，坚定信心，抓住全面深化资本市场改革机遇，努力解决河南资本市场发展短板。
把准科创板定位，引导更多具有核心技术、市场认可度高的企业申报科创板，为河南提升改造传统产业和培育壮大战略性新兴产业提供更多助力。全力支持符合条件的企业通过境内外、多层次资本市场上市融资；支持一批规范基础好、发展潜力大、市场认可度高的上市公司通过并购重组和再融资做优做强，打造具有河南特色的上市板块。
同时，还将发挥好证券期货经营机构结对帮扶机制作用，推动更多上市挂牌公司支持贫困地区发展和乡村振兴，不断提升资本市场服务河南三农发展的质量和效率。
其次维护发展秩序，树立底线思维，科学研判、增强合力、稳妥处置，加大化解和处置力度。同时，落实分类监管，加大规范引导和稽查执法力度，严厉打击违背市场诚信、不利于市场稳定运行的重大违法违规行为，督促各类市场主体归位尽责、规范发展。
再次是优化发展环境，加强资本市场宣传，传播资本市场理念，加强投资者教育与服务，积极倡导理性健康的投资文化，营造资本市场共商共建共治氛围，推动形成资本市场发展合力。
